关于作者

郝利琼

社区-垃圾分类工作实践者、培训师

爱芬环保联合创始人、顾问

零废弃联盟执委

在社区和垃圾议题上工作10年，关注从环保议题入手的公众参与和社区治理，拥有丰富的实践经验和深入的理论思考。

社区动员的本质

不存在单一的社区动员，垃圾分类的所有工作流程，本质上都是动员的一部分。爱芬遇到过的最大挑战就是，绝大多数居民对这个话题压根儿不感兴趣，不参与，不谈论，不行动。

其实，社区动员的挑战，也是社区治理的挑战。如果一个社区议题本身就是社区居民非常关注的，那就不存在社区动员了，居民反而会主动来了解和推动这个议题的发展。

垃圾分类这类环保议题比较容易遇到这种困境是：看起来跟每个人都相关，但每个人都不想行动；而且行动或不行动对自己的利益都没有什么影响。

所以，如果能让一个环境议题触及到个人/居民的利益，居民自然就被“动员”起来了。但一旦触及利益，又容易引起社区矛盾，对社区稳定带来挑战。在上海的社区，高楼撤桶、垃圾点位撤并、新建垃圾房、垃圾定时投放，都是小区居民的利益点，一碰到，居民就反弹强烈，特别考验社区管理者的能力。能不能，以及如何有效地跟居民对话，了解诉求，化解矛盾，达成共识，促进行动——这些都是我们和社区管理者共同要去思考和历练的。

社区动员的高级目标：人的觉醒

“觉醒”是非常好的一个词，如果你是一个修行者的话，这就是你人生的目标。其实人生所有的目标都是在于觉醒，但是觉醒有不同的层面。如果我们认知到作为一个生命个体的终极价值，这就是比较高级的觉醒。还有一些社会意识的觉醒，比如公民意识觉醒，我是一个公民，我可以有公民的权利，也必须承担公民义务；比如环境意识的觉醒，我和环境是一体的，我要有对自然的敬畏，有对环境的责任感。

其实觉醒就是唤起人沉睡的良知和潜能。觉醒是人生非常重要的一个关卡，走到这一步是很有价值的。你必须要真诚，要信仰你所做的事情，这样你才有源源不绝的热情和动力，才能够感染别人，带动别人一同行动。

如何跨越意识和行动的鸿沟

这个问题跟我上面提到的环保议题的特质有关。大家都说环保好，实际参与的人很少。经过这些年的环境倡导和教育，公众垃圾分类意识确实提高了很多，但还没有转化成大规模的行动。每个人都可以从自己的角度寻找原因，我觉得以下几点比较重要：

首先，知识的普及很广，意识的觉醒很难。很多人知道要垃圾分类，但并不了解为什么要分类。我们有一个经验，凡是去看过填埋场焚烧厂的居民，对分类比较有动力。为什么？他们看到垃圾量的巨大和处理的困难。现在垃圾分类宣传的很火，但始终欠缺一个视角：到底垃圾和垃圾处理给我们的环境带来了什么污染，给人们的生活带来了什么影响。政府可能害怕真实的信息被公众了解后，会让公众恐慌。但我始终认为科普非常重要，要逐步尽量真实地向公众传达信息。因为真实的污染信息，蕴含着公众的“利益点”和“痛点”，能激发公众行动的动力。

其次，信任也是一个挑战。很多人不相信分好的垃圾能够被政府很好地处置，前面分，后面混，这是我们20年的痛。像上海这波垃圾分类的热潮，也有人不相信政府会持续做下去，觉得都是搞运动，几个月就没了。大家基于之前多年的经验，有这样观望的态度。

还有一个很重要的因素是，公众持续参与环保行为是需要社会和社区提供持续支持的，如法律的威慑、持续的教育、社区硬件建设、社区监督、物业管理、社会对环保行为的认可等等。遗憾的是，在之前数轮垃圾分类推广中，这几个要素总是“缺胳膊少腿”，没能齐头并进。

ISWM planning process | EPA

委员会和年轻人：容易被忽视的两种社区力量

社区动员不能忽略业委会的力量。相对来说，有业委会的小区，其社区治理能力会比较好，比较容易推进垃圾分类，因为业委会能够被选出来，证明这个小区有基础能力，居民是愿意参政的。业委会如果能够真正为小区做事，能够服众，说明这个业委会的能力是很好的。在这样的形成了社区权威的小区，有威信的主体一发话，很多事情就很容易推进了，垃圾分类也一样。

此外，很多社区活动，对年轻人的动员和参与都是难点。年轻人不参与社区治理，这是一个事实，因为我们目前的社区治理体系没有把年轻人纳入进来。外面的世界很精彩，商业和市场可以解决年轻人的绝大多数需求，因此年轻人对社区是不那么需要的。但年轻人完全不需要社区吗？也不是。如果我们社区能够提供有价值感的东西给他，他一定会参与，年轻人其实还是有参与社区的渴望的。如果说老年人参与，更多是享受或服务社区，年轻人则更愿意来建设社区。

对于年轻人来说，他们更关注的是，什么样的事情对他讲是舒服的或者是有价值感的。但一般的刻板印象就是，社区都是老年人玩的，年轻人会觉得去那里很傻，很不时髦，或者去了以后做的事情无法带来什么价值。社区需要为年轻人提供更具吸引力的东西，或者创造空间，让他们自己去组织，以此将他们纳入整个社区治理的框架。

访谈人：汤婷、吴纯

访谈编辑：付涛

排版：吴纯