渔业社区气候风险评估行动研究:调研前的理论框架

海南气候伙伴(HCP)正在开展海口北港岛和荣山寮这两个传统渔业社区的气候变化风险评估。这个气候风险评估项目有两个特点:一是地处海岸带,二是生计转型视角。

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图源:让渔回家


海南气候伙伴(HCP)正在开展海口北港岛和荣山寮这两个传统渔业社区的气候变化风险评估。这个气候风险评估项目有两个特点:一是地处海岸带,二是生计转型视角。


气候变化对海洋生态系统造成的深刻影响,落到海边渔村,可能是海平面上升和海岸带侵蚀所带来的土地面积减少,可能是更强的台风或风暴潮引发的破坏和洪涝,也可能是渔业资源减少后渔民收入的降低。但是这些理论层面的气候风险,到了特定的渔业社区会如何呈现?社区对哪些灾害类型更为敏感?村民自己的观察是什么,他们是否认同气候变化的趋势,进而愿意未雨绸缪地采取适应措施?


另一方面,海南的传统渔业渔村正经历快速的变革。政府从渔业资源保护和环保视角出发,制定了海南渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走(三个走)”的战略方向,给传统渔村带来新的机遇和挑战;乡村振兴和周边市场的发展,让北港岛和荣山寮以“生态产品价值实现”为导向的新生计试点,正进行地如火如荼。


因此HCP本次社区气候风险评估项目,需要抓住“海洋渔业”的出发点,和“生计转型”的落脚点。


从项目开工伊始,我们意识到需要从理论上有更清晰的目标,厘清调研中信息收集的重点、评估流程、受益对象等框架,后面的操作才能顺利开展。


为加强对理论的认识,我们参加了相关培训,举办了“社区气候韧性能力建设工作坊暨海南渔村气候风险评估调研启动会”,还在持续研究东南亚国家NGO组织在渔村开展的评估案例。这些都带给我们很大收获。


本着边学习、边实践、边总结的原则,我们将通过系列推文,将工作进展和学习心得介绍给大家。

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北港岛停靠在避风港里的渔船,台风“摩羯”过后没有严重受损(拍摄:乔峰)


气候风险评估的目标


通过学习和总结,我们认为农村社区气候风险评估的目标可以有以下3个侧重:


1 防范和减少气候变化的灾害损失


这部分工作目的更多聚焦极端气候事件和其他气象灾害,通过分析灾害对社区脆弱家庭、脆弱群体(如老人、残疾人、户外工作者)和特定生计(如种植、养殖、捕捞渔业、民宿经营等)的影响,以期降低灾害风险,提高社区的抗灾能力。


2 构建气候变化下的生计策略


农村社区的生计选择是个动态的过程,因资源、市场、政策、能力等多种因素而调整和转变。构建气候适应型的生计策略,既要考虑通过生计转变或多元化应对气候变化的压力,也要评估既有的生计发展规划和趋势(如政府规划、引进实现对路新种植品种、发展乡村文旅等新型产业)在未来气候变化下可能受到的影响,并加以调整,“趋利避害”。


3 社区能力建设和社区动员


这里有两个层次:一是通过气候风险评估的过程,把气候变化和气候风险内容变成社区公共议题,强调村民参与讨论,为当地村民、村组织和地方政府提供能力建设;二是通过评估中对社区治理问题的强调和分析,例如社区脆弱群体的照护问题、社区自组织建设等问题,提升社区应对气候风险的组织能力。


这3个目标方向的价值并无高低之分,也不会相互排斥,但可以根据社会组织在社区的总体目标有所取舍。例如在荣山寮和北港岛村的评估项目中,由于智渔在地的工作侧重是两个渔村的生计转型,我们的评估目标将以第二点为主,兼顾减防灾和能力建设。


如何收集信息


1 关键信息人访谈


关键信息人包括村委干部、社区能人、镇县级相关政府部门,气象、环境、农业专家等。信息收集内容包括本地科学技术信息,社区社会宏观信息,既可以和科学数据以及焦点小组讨论的信息相同,以相互比对印证;也可以涉及政策、乡村及区域发展规划、政府决策思路等重要信息。


2 科学数据和结论的收集


在监测数据、学术文献、报告和其他文件中,收集本地区的气候要素的信息和变化趋势、极端气候灾害和生态环境变化等信息。这部分的科学数据和信息常常尺度较大,是否在特定的社区适用,可能需要学者专家协助判断。有些收集来的气候要素数据,如30年年平均降雨量变化等,其趋势是否具有“显著性”,需要做出科学的判断,社会组织不一定具备这方面的能力,可能也需要专家的指导。


3 焦点小组讨论/特定群体访谈


开展基于生计类型、性别、群体类型(如低保户)等特征的小组讨论和访谈。访谈的目的是针对社区中特定的目标群体,确定他们对气候变化、灾害以及其他本地资源变化的敏感性,对敏感灾害的影响和变化趋势的认知和感知,以及本土的适应智慧等。此外,也要了解他们对相关社区内部治理、社会关系、自组织在应对气候变化情景中的表现等问题的看法。


4 入户问卷调查


入户问卷调查是获得量化信息的重要方式。在目标乡村的人口、经济数据等数据比较准确的情况下,入户问卷的调查内容可以集中在社区内不同人群(性别、年龄、收入、生计类型等)的气候意识、风险敏感度、对相关措施的偏好等,用于变量之间的相关性分析。


我们的信息收集将用以上四种方式开展。但是由于评估对象是海口周边距离城市很近的渔业社区(其中荣山寮周边都已满是高楼大厦商品房),社区中白天在城市里工作的村民不在少数,组织稍微人数多一点的焦点小组对我们而言比较困难。在“目测”我们不具备这样的号召力后,我们决定将采取访谈的方式加以替代。


需要指出的是,焦点小组讨论还有其他的功能,如公共话题讨论、参与式制定社区灾害地图等,都是特定群体一对一访谈所不能实现的。

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荣山寮传统渔民晒网(拍摄:乔峰)

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感谢北京市企业家环保基金会劲草同行项目组提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点,与北京市企业家环保基金会的立场或政策无关。

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  • 发表于 2024-12-13 11:19
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  • 分类:环保

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