适应气候变化从业人员指南

随着气候变化对各地区、各行业的影响日益加深，各界从业人员对于气候适应性指导的需求愈发迫切。最新发布的《适应气候变化从业人员指南》系列三份报告能够为政策制定者、规划者及相关从业人员在设计和实施有效的适应措施提供指导。

这三份指南是“中德气候变化合作——国家自主贡献（NDC）实施”项目的成果之一，由德国国际合作机构（GIZ）受德国政府委托，与项目知识合作伙伴气候分析公司（Climate Analytics）共同完成，介绍了全球范围内的最佳实践案例，并为（地方）政策制定提供了具体的行动指导和切实可行的方案。该系列报告旨在为中国乃至全球的政策制定者提供气候风险评估工具，从而有助于制定有效应对气候变化的措施，增强地区韧性，并协助政策制定者根据实际决策环境调整政策。

统一框架，跨系统应用

这三份指南构成了一个综合性整体，主要涵盖以下主题：

01 气候适应政策周期：从规划到实施

这份指南确定了该系列的概念和框架。它将气候适应视为一个动态的、循环的政策周期：首先对气候风险和脆弱性评估；随后进行战略规划和资源配置。在实施阶段，将相关计划转变为切实可行的具体措施，应用于基础设施、农业、健康、金融和城市规划等领域。监测和评估阶段为改进措施和总结未来可适用的一般性经验提供了必要反馈。该指南重点介绍了风险和脆弱性评估、利益相关者参与、气候问题优先排序、投融资和多层级治理等方面的优秀实践。

02 城市环境风险与解决方案

气温上升、强降雨和资源压力已不再是遥不可及的威胁，它们正影响着当今城市的发展。加强城市环境的气候适应能力，不仅有利于城市发展的韧性，还对建设可持续和宜居的城市至关重要。这份指南梳理了针对城市环境的气候风险和灾害，例如热浪、洪涝、水资源短缺、基础设施损害等，展示了切实可行的城市气候适应解决方案，包括基于自然的解决方案（NbS）、增强基础设施韧性、土地使用规划和早期预警系统等。最后，指南还提供了加强城市气候适应性工作的最佳实践、工具和相关建议。

03 自然环境风险与解决方案

气候变化正在加剧全球生态系统风险，不仅对生物多样性构成威胁，更危及自然生态系统所提供的各类服务性功能——水资源调节、海岸带防护、粮食安全、文化认同和经济发展机遇。该指南为自然环境风险管理提供概念基础，并对世界范围内最佳实践进行概述，重点关注基于生态系统的气候变化适应方案和基于自然的解决方案。指南还对国际案例进行研究，重点介绍不同生态系统中的解决方案，例如红树林和高海拔地区，展示了如何通过保护和恢复生态系统来增强韧性、支持当地人民生计，从而实现气候、生物多样性、经济发展协同进步。

从全球框架到地方行动

这三份指南将气候适应政策框定为：

基于风险的，依托气候影响和脆弱性评估

有参与性的，整合地方知识和利益相关者视角

综合性的，跨层级治理（纵向整合）和跨部门治理（横向整合）

适应性的，随着风险演变不断学习和调整

指南并非提供一刀切的标准解决方案，而是强调政策本土化转化——助力相关从业人员结合当地实际情况、能力水平和发展重点，对气候适应的相关措施进行有机调整。

助力中国地方层面气候适应工作

本系列指南为中国省级政府工作提供重要参考框架，为推进地方层面气候适应政策制定提供支撑。其中，指南为NDC实施项目与广西、陕西、四川等地主管部门的技术交流提供了重要依据，上述省份也依托本项目完成了气候风险与脆弱性评估、气候适应战略和行动方案的编制工作。通过将国际优秀实践经验转化为体系化、从业者导向的指导方案，本系列指南结合个性化研究支持，助力地方政策制定者夯实基于证据的决策方式，推动省级行动与国家气候目标相衔接，从而更有力地推动气候适应工作从规划迈向落地。

为全球相关从业人员提供帮助

本系列指南的编纂虽然依托国际气候合作的背景，但其适用范围覆盖各国政策制定者、城市规划人员、行业管理人员、项目实施人员，以及科研机构和培训机构。

本系列指南整合形成了一系列实用的参考工具，为各方将气候适应承诺转化为实际行动提供助力，推动气候韧性发展路径的落地，从而更好实现《巴黎协定》目标及各国气候适应目标。

该系列指南是“中德气候变化合作——国家自主贡献（NDC）实施”项目的成果之一，该项目是德国联邦环境、气候行动、自然保护及核安全部（BMUKN）在国际气候倡议（IKI）框架下委托实施的双边合作项目。

关于我们

受德国联邦政府委托，在国际气候倡议（IKI）的框架下, 德国国际合作机构（GIZ）在中国执行应对气候变化领域的一系列项目。我们的项目不仅支持中德气候伙伴对话，还致力于推动中国落实国家自主贡献（NDC）、减缓与适应气候变化、气候投融资、能源转型、能效提升、碳市场、可持续交通，以及省级低碳发展战略等领域的政策与示范案例的交流和合作。