导   读

中国水环境保护公益组织的发展历史尚短，“他山之石，可以攻玉”，美国的水保护组织经过百多年发展，我们将通过分享一些美国水保护组织的经典案例，希望能对发展初期的中国环保组织的发展有所启发。

本案例系列属于“长江流域环保组织发展路线和生态布局研究项目”，以长江流域为范本，为中国水环境保护组织十年乃至五十年之后未来发展寻找方向，由合一绿学院在阿里巴巴公益基金会支持下，与XIN伙伴机构自然之友、IPE、绿色潇湘协作完成。

今天向大家介绍的第八个案例是大自然保护协会。大自然保护协会成立于1951年，一直以在环保领域的成就为傲，65年的土地保护经验，超过1.2亿英亩的土地得到管护，美国最大的私有土地保护，6个国家的总统、总理曾表示会支持大自然保护协会的保护项目。

大自然保护协会成立于1951年，目前工作领域涉及65个国家以及全美50个州，得到了超过100万名成员、捐赠人和志愿者的支持。保护了1.2亿多亩土地和5000多河里长的河流。海洋保护项目多达100多个，遍布在全球21个国家和美国沿海各州。合作伙伴类型多种多样，包括政府、企业和非营利组织。在全世界招募了700多名环保科学家和4000多名工作人员。

大自然保护协会以其庞大的组织、强大的背景，已经与中国多级政府都有一些合作。大自然保护协会现在的CEO马克，原先在高盛银行工作。他写过一本书，名叫《大自然的投资》,2017年中国政府还邀请马克参与了国合会。目前，大自然保护协会已经在风能和太阳能领域与中国发改委合作，正在积极推动区域保护的工作方法在中国落地。另外，大自然保护协会就提高植树造林的水平跟中国的林业部门有过合作。在城市方面，对接过上海的代表团，帮他们做一些海绵城市的规划。未来的官方合作上，马克透露他们在中国做的气候适应的工作在全球都比较领先，所以计划将来与中国的碳交易所继续合作。

大自然保护协会非常注重政策倡导方面的成果，希望他们的工作方法能够在中国政府的政策之中有所体现，并且能够通过企业付诸实践。在企业合作方面，除了现在跟阿里巴巴在千岛湖、龙坞的区域保护合作之外，其他合作项目也即将开始。

如此优秀的环保成绩是怎么做到的呢？接下来介绍大自然保护协会的两个项目，参考其成功之处，思考出环保组织在解决环境问题时，如何使用科学，可持续的方法。

大自然保护协会对保护地项目非常自信，认为他们推行的这种区域保护的方法是行之有效的自然保护方式，并且已经取得可观的成就。在中国，大自然保护协会的保护地项目目前正在跟三峡集团合作。此外，大自然保护协会与长江渔业局的合作长达10年之久，长江和密西西比河的合作计划也已经执行了5年，并得到中美两国政府的认可。

在自然保护方面，大自然保护协会制定了一套循环式的保护方法，如下图：

他们将这套保护方法应用于气候变化、土地保护、淡水保护、城市和海洋五个环保领域。

大自然保护协会保护水资源的项目已经积累了几十年的工作经验，目前做水项目所遵循的理念就是既要改善人们的生活品质，也要改善自然环境。

每一个项目开始之前，大自然保护协会都会评估这个项目涉及到的几个问题，评定一个优先级，将这些问题解决了，那么这个项目的目的就达到了。所以在制定水项目战略的时候，这些具体需要解决的问题包括：水环境生态系统的恢复、过度开采导致地下水资源匮乏。据此，大自然保护协会推出了三种工作方法：“水坝分析”、“水基金”和“水市场”，以保护整个流域的水资源。

1970年到2010年之间，海洋生物减少了40%、陆地生物也减少了40% 、其中淡水系统里问题尤其严重，动物的数量减少了76%。

这证明可供人类饮用的水的质量也在降低。大自然保护协会认为，如果能解决动物数量下降的问题，就能解决人类饮用水的问题。所以他们制定的第一个水策略就是保护水环境生态系统的完整性，保存动物与水的连接。而水坝是威胁或者夺走这种连接的最大问题，据此，大自然保护协会锁定其工作的重点：如何恢复河流。其中就包括研究、评估在河流哪里建坝是最合适的。 

大自然保护协会的工作方法存在这样一个逻辑：建坝是不可避免的，不直接反对建坝，只是看如何建坝能够让河流受到的影响系数降低。在不同的位置去设计、建设水电站。   

以他们在巴西治理的一条河流为例，在这条河流上建坝发电，首先研究这个流域能生产多少能源，如果整个水域都用来发电，产生100%的能源，但这样的话，这条河流就没有水了。

所以，他们做了不同的情景分析，最终确定可以实现65%的产能，这种情况下有两种方案，一种是建大坝切断5000英里的河段，一种是只切断3200英里的河流就可以建起大坝，并且达到的产能是一样的。之后再考虑造价问题，经过方案优化，实现了后者造价只比前者增加4%，具有可操作性。

据预测，到2040年，全世界有30万英里的水域会被水坝影响，但用这种分析和保护的方法，能保护10万英里的河流不会被切碎。这个工作方法目前的成绩是在2014年，使得13000英里的河流没有被切断；2016年，保护了26000英里的河流，2040年我们的目标是保护10万英里河流不会被切碎。

水基金的策略简单来说，就是要让流域地区的农村社区可持续发展，并且能对下游的城市也产生影响。水基金的运作程序是这样的：

同样以巴西一流域为例，该流域上游地区的植被很糟糕，大自然保护协会首先从下游的受益者中找到对上游的水保护感兴趣的人，说服他们出资在上游的农村社区建立一个水基金用于水的保护，通过建立起水基金，然后再与上游地区的农民合作，逐渐恢复上游的植被。

大自然保护协会认为，“水基金”模式在全球应用的前景十分广阔，目前他们已经在全球的4000个城市讨论这个模式的实现方式。根据他们的分析，这4000座城市里有1/6的城市很容易建立水基金，他们可以把建立水厂的费用用于上游的水质保护。如果我们再考虑到通过这些水基金保护上游的生态，并将拿到碳市场进行交易，那么可以实现水基金运作模式的城市将会增加到3200个。 

2014年，大自然保护协会建立起19个水基金，让278万公顷土地受益，他们的影响波及800万公顷， 让2900万人从中受益；2016年，建立起29个水基金，让1782万公顷土地受益，影响了2400万公顷， 让8100万人受益。他们的目标是保护5510万公顷的流域，达到这个目的需要建立起200个水基金。

“水市场”的原则是让水资源通过市场能够更好的被利用，主要的工作手法就是跟农民合作，减少农业生产中所使用的水，使得节水农业省下来的水能够被自然所利用。

研究发现，世界上有三分之一的水源是被过渡截取的，为了解决这个问题，有37个国家提出了“水权利”的概念。“水权利”指的是水的使用权，实际操作是将水的使用权商品化，投诸于市场交易。这个市场，就是“水市场”。用水量比较大的人，需要出钱购买别人使用水的份额。 

2014年，在20个次流域地区，水资源即将枯竭，大自然保护协会在这些地区建立起了水市场。2016年，大自然保护协会的水市场又增加了2个流域，其中一个流域是加拿大境内的，那个流域非常大，占据了加拿大国土面积的三分之一。

据协会统计，未来将有1793个次流域需要进行这样的保护。大自然保护协会也相信这个工作手法会取得不错的成效。当然，目前已经开展的工作中项目人员发现，落地的“水市场”与理论上的“水市场”依然有很大的差距，未来需要更多的讨论。

做任何事都不会一步登天，环保事业更甚。大自然保护协会的各类项目做得如此出色，离不开科学的规划，行之有效的办法和惠及全球环保事业的决心。从发现问题，分析问题，到解决问题，甚至是预测未来，协会始终保持着严谨的态度，这才能取得事半功倍的效果。它如同环保组织茫茫大海里的灯塔，值得我们去追寻它的光亮。

点击下载《长江流域水环境保护组织发展规划和生态布局研究报告》看详细内容

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