中国水环境保护公益组织的发展历史尚短，“他山之石，可以攻玉”，美国的水保护组织经过百多年发展，我们将通过分享一些美国水保护组织的经典案例，希望能对发展初期的中国环保组织的发展有所启发。

本案例系列属于“长江流域环保组织发展路线和生态布局研究项目”，以长江流域为范本，为中国水环境保护组织十年乃至五十年之后未来发展寻找方向，由合一绿学院在阿里巴巴公益基金会支持下，与XIN伙伴机构自然之友、IPE、绿色潇湘协作完成。

第七个案例将为大家介绍洛克菲勒兄弟基金会，该基金会开创了美国企业家建立基金会，从事公益事业的先河。下面让我们来具体看看它的发展与运作。

洛克菲勒兄弟基金会的历史

洛克菲勒家族热心公益事业，1913年首先建立了洛克菲勒基金会，开创了美国企业家建立基金会从事公益事业的先河。但是家族成员逐渐退出洛克菲勒基金会的管理和治理，该基金会成为一个完全独立于洛克菲勒家族的基金会，相当于家族把这笔钱完全捐赠给了社会。该基金会目前仍是以家族名字运营的最大的基金会。

但是家族成员仍然希望继续直接参与公益慈善事业，于是，在1940年，洛克菲勒家族第三代的几位兄弟姐妹就创办了洛克菲勒兄弟基金会（Rockefeller Brothers Fund, RBF），把他们之前参与和资助的慈善项目并入基金会统一管理运营。70多年来，家族成员在理事会中占有一半的席位，理事会主席一般也由家族成员担任，另外一半理事会成员则是来自各个领域的专家。这样就确保了家族既能参与基金会的工作，又能把具体的事务交给专业人士来打理。

组织架构与协作机制

洛克菲勒兄弟基金会的决策机构是理事会，理事会主要是为基金会工作建立起大面的方向和方针，包括预算编排、资金使用以及资助领域的确定，还有评估基金会总裁的工作。但是理事成员往往很忙，所以需要工作团队提交具体需要开展哪些项目，这些项目怎样落实。工作团队和理事之间的关系比较融洽，理事每年有3次与工作人员的会谈，他们也会创造机会让理事与合作伙伴见面。理事要提出一些新的想法的时候，会先安排工作团队做一些基础性的调研工作，以评估自己的 新想法是否可行。比如最近难民问题越来越严重，洛克菲勒兄弟基金会的工作人员正在对此进行调研，然后商定在这一领域洛克菲勒兄弟基金会可以做什么工作。基金会的总裁同时也是理事会中的成员，他既是决策团队的一员，也是执行团队中的一员。理事会的主席基本上是洛克菲勒家族的成员。

洛克菲勒兄弟基金会有非常清晰的项目工作指南，内容包括工作团队和理事会之间的工作合同或者备忘录、如何定义一个问题、目前这个问题的情况、怎样解决这个问题。这个工作指南是经过基金会工作团队与理事会双方都认可过的，项目官只要按照这个指南来工作，就不用担心理事会不同意这件事情。工作指南有效提高了基金会的工作效率资助，70%的资金使用都是工作团队可以直接批准的。只有数额特别巨大或者有风险的项目才会需要理事会这边决议通过。工作团队对自己资助的伙伴也是高度信任的，一旦签订协议，就相信资助伙伴会按照协议中的条款去工作。 这样伙伴的工作空间比较大，基金会的工作压力也会大大减轻。

洛克菲勒兄弟基金会单个项目的批准流程是这样的：项目官员参加会议、拜访发现值得资助的项目、领域，然后继续跟进。所以一般是基金会找到自己希望支持和资助的工作领域，然后发现在这个领域开展工作的人，接下来再进一步进行沟通，资助他们进行解决这一领域的问题。有时候一个伙伴的项目资金不仅来源于洛克菲勒兄弟基金会，也会有其他的资金来源，所以洛克菲勒兄弟基金会不会索要这个项目的冠名权，而会认为这是资助伙伴自己的项目。而且他们的工作也不仅仅是支持机构，也会参与、组织机构。但是这个机构是完全独立的，洛克菲勒兄弟基金会不会做太多干涉。比如在林业保护领域，没有人知道好的林业开发是什么样子的、应该有什么样的标准，洛克菲勒兄弟基金会就先通过资金支持，来资助成立了一个林业领域的公益机构，他们设计出一套林业开发标准，告诉大家怎样做林业开发。

 关注领域 

环境是基金会成立以来非常关注的领域。最初是在自然资源保育方面，后来人和自然的关系，最近关注气候变化问题，如何能够拯救地球。洛克菲勒兄弟基金会对环境关注的历史与美国环境运动的历史结合在一起。

第二个项目领域是治理（good governance）。另外一个项目领域是和平建设，让新的声音在和平建设里发出。这些资助项目的资源一半投在美国，另外一半投向海外。其中中国是重要的项目地区。洛克菲勒兄弟基金会对“资助”的基本理解是资助在社区领域工作的人，无论是进行一线的社区工作还是在华盛顿做这方面支持类工作的人，都是他们资助的对象。

20年前,洛克菲勒兄弟基金会的工作人员发现一些科学家在提气候变化，那时气候变化声音并不是很多，洛克菲勒兄弟基金会是最先发现这批科学家并且向他们提供资助的机构。做资助也会特别注意为不同的公益机构之间提供更好的联系平台，给他们的机构负责人做培训、支持一些研究的项目来让这个行业得到更好的发展。比如不同的组织会关注不同的问题，低碳经济、新能源开发等，洛克菲勒兄弟基金会通过支持不同地组织来做一些实际的在地工作来应对气候变化。他们特别关注美国各个州的层面的工作，支持他们来开展应对气候变化的工作。

人才培养方面，洛克菲勒兄弟基金会更倾向于招募在社区有工作经验的人作为自己的项目官员。因为这样的项目官员可以与被资助的社区工作者进行更加深入的沟通，从而制定出更好的解决问题的办法。另外，洛克菲勒兄弟基金会也非常注重对工作人员的长期的培养，让他们去建立人与人、人与社区的关系。例如，洛克菲勒兄弟基金会花了很多年来建立林地保育的项目，在做林业资助的时候，并不是向在两年项目里去解决一个问题这么简单，而是希望能够建立一个林业的网络，对林地进行可持续的管理，让不同的保护组织建立起相互联系的联盟。

洛克菲勒兄弟基金会支持了很多民间NGO牵头的环境诉讼，甚至组织一些青少年提起诉讼。并且利用自身研究团队在科学研究方面的成果进行支持。例如，基金会目前在考虑如何应用他们的科研团队发现的成果空气里的碳对社区居民（如农民）健康的影响，为诉讼的提起提供更加坚实的数据。

另外，洛克菲勒兄弟基金会对支持服务性平台的搭建也都有着浓厚的兴趣。因为这种平台为公益机构提供了持续学习的机会，大家可以共同学习共同成长。这种工作对中小型的机构特别需要。他们员工不是很多但是又很需要这些信息。通常这种平台交流中会有很多非常好的想法产生。

例如洛克菲勒兄弟基金会在中国建立的南中国基金，就资助一些新的、小一点的公益机构的负责人接受培训，让这些新建立地小型机构分享他们的经验。他们对小型机构的支持并非是直接的资助，但是会参与到一些支持小型组织的平台。把各个地方关注自己家乡环境问题地人联系在一起。

《长江流域水环境保护组织发展规划和生态布局研究报告》下载地址：http://www.lvziku.cn/c558.html

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