报告发布 | 金融支持中国农食系统气候转型：迈向净零、气候韧性与社会公正的未来
在全球气候变化挑战日益严峻的背景下，农业与食物系统（简称“农食系统”）作为减缓与适应气候变化、确保粮食安全的关键领域，其重要性愈发凸显。然而，随着气候变化的加剧，农食系统面临着前所未有的挑战，尤其是众多小微主体，如小农户、食品加工商等，他们不仅在生产经营中承受着较高的气候风险，还在资金、技术等方面存在诸多困难。为了应对这些挑战，农食系统亟需调动更多资金支持，以更快的速度向更可持续、净零、具有气候韧性、公正包容的模式转型。
2024年10月，北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室（MGF Lab）、气候债券倡议组织（CBI）与联合国开发计划署（UNDP）联合课题组共同编写的中英双语研究报告《金融支持中国农食系统气候转型：迈向净零、气候韧性与社会公正的未来》（Financing the climate transition in China’s agri-food systems: toward net zero, resilience and justice）（以下简称“报告”）正式发布。报告重点分析了金融支持我国农食系统进行气候公正转型的角色与工具，并识别了当前面临的主要瓶颈和挑战，在此基础之上提出针对性的政策建议，以更好地释放我国农食系统气候转型投融资潜力。
本报告的研究发现，农食系统进行气候转型需要大量的资金支持，但不论是全球还是中国目前都存在很大的资金缺口。目前全球的气候资金仅有4.3%（2020年约285亿美元）投向农食领域，仅为农食领域气候融资需求的七分之一。目前支持农食系统的气候资金主要来源于财政和开发性金融机构，远远不能满足相关融资需求，因此撬动大量社会资本是弥合资金缺口的关键。
转型金融在撬动社会资本支持农食系统气候转型并确保其公正性方面具有关键角色。中国人民银行正牵头建立中国的转型金融体系，并将农业纳入了首批重点支持行业之一。目前，支持农食系统气候转型的金融创新实践仍处于十分早期的阶段，主要集中在贷款和债券领域。未来，私募股权（PE）和风险投资（VC）基金、保险、碳金融工具、混合融资以及供应链金融等其他金融工具也可发挥重要作用。值得注意的是，大型农食企业应发挥引领示范作用，推动和支持供应链上的小微主体一起向净零排放与气候韧性转型。
报告识别了阻碍金融支持中国农食系统气候转型的主要瓶颈，包括农食部门缺乏气候相关信息披露，大型农食企业尚未制定可信的转型计划（特别是纳入范围三的减排以及提升供应链的气候韧性），以及政策激励不足。
为了解决这些瓶颈，需要金融、财政、产业等政府有关部门之间更好的政策协同。为此，报告提出以下政策建议:
（1）监管部门应提升农食部门的气候信息披露水平，包括制定农食领域温室气体核算标准、气候信息披露要求以及建立监测体系；
（2）监管部门应指导和支持农食主体制定可信的转型计划，包括明确相关监管要求以及提供技术支持；
（3）政府应强化政策激励，包括a)制定转型金融激励政策，聚焦支持农食供应链整体的气候转型；b)发挥转型金融政策与普惠金融政策的协同作用，共同支持农食系统小微主体进行气候转型；c)将现有的农业支持政策向农食气候转型经济活动倾斜；d)强化政府作为农食领域可持续债券发行人的引领带动作用。
- 发表于 2024-11-02 18:01
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- 分类：环保
