关于水污染 

你了解多少？

 

水污染离我们有多近？

有的人说，

我们喝的水都会做出净化处理，

排污工作与我们很远。

而现实是，

我国气候干旱、缺水严重，

虽说淡水资源总量较多，

但人均水资源量却仅有2200m³，

仅为世界平均水资源量的1/4、

美国平均水资源量的1/5，

与世界和其他国家的水资源量

相比是相对较低的。

如果出去难以开发利用的水资源后，

如洪水径流或偏远地区的地下水资源等，

那么能够实际开发并可供利用的

淡水资源量将比现在还少。

并且逐步呈现出了

南方及沿海地区水资源量较多，

北方及西部地区水资源量较少的

分散不均的布局情况。

保护水资源，

就是保护全人类的生命！

让我们一起走进公益助力行动之

污水的处理与净化！

 

绿色企业推动伙伴计划自提出至今，我们的公益伙伴组织奋战前线，对所在区域周边的污染企业进行长时间记录、监督、反馈和总结，获得了出色的成果。尽管项目行动中有挑战，有困难，但他们仍收获了企业的信任与支持。环保行动虽不是一朝一夕可以解决的，尤其是对于已经受到了污染的自然区域，解决需要更长的时间，但是治理污染行动必须争朝夕，伙伴机构们有信心，有决心做好！

现在，我们将着眼污水处理行业，继续带大家走进环保伙伴组织们的故事（本次计划中我们的伙伴组织主要关注的行业有：纺织印染行业、水泥行业、煤焦化行业、化工行业、制革行业、汽车制造、污水处理、电镀及金属制造、家电制造和食品制造行业等，请继续关注“公益助力绿色企业”系列推送）。

  

重点关注行业—污水处理产业

由于现代工业的迅速发展和城市人口的增加，生活用水和工业用水也急剧增加，我国淡水资源十分短缺，如果城市生活污水不经处理就排放，将会加剧了水资源的匮乏，有可能产生不可挽回的后果。因此污水处理设备建设与利用迫在眉睫，污水处理行业也将为城市发展起到保驾护航的重要作用。

近年来，随着我国经济的发展，人口的增多，我国水污染问题日益加剧，湖泊富营养化问题更加突出，如何控制水体污染，更好地利用水资源成为我们亟待解决的题。城市污水处理厂作为污水处理的重要设施受到人们的关注，然而我国早期建设的污水处理厂由于缺乏脱氮除磷的设施，导致出水水质氮磷超标，氮磷元素的大量存在，严重破坏了水体，水体富营养化日趋严重，导致环境压力进一步增大。现在，在国家的很多地区，比如辽宁、江苏、安徽等都投入很多精力于污水处理设备的升级和污水处理系统的更新。

行业在关注区域内的分布

污水处理厂是城市生产生活必须的污水处理设备，在城市发展中是必不可少的环节之一。上图为安徽省各县市污水处理厂分布图，安徽污水处理厂主要为国祯环保、中铁水务、亚同环保等公司旗下。芜湖生态中心主要关注的工厂就是这几家。

辽宁全省污水厂160座，2018年截至到8月，辽宁省有超过30家污水处理企业存在废水时均值超标现象。“十二五”以来，由于辽宁省不断加大污水处理设施建设力度，全省污水厂数量由38座增加到目前的160座，使全省44个县（市）污水处理厂覆盖率达到100%，县域污水厂设计能力169.5万吨/日，实际处理量137.9吨/日，平均运行负荷为81.4%，平均处理率。现在辽宁全省县域污水处理厂共处理污水超过5亿吨，为全省污染减排和水环境改善做出巨大贡献。

 

行业污染状况和重大环境威胁

近年来，随着我国经济的发展，人口的增多，我国水污染问题日益加剧，湖泊富营养化问题更加突出，如何控制水体污染，更好地利用水资源成为我们亟待解决的题。城市污水处理厂作为污水处理的重要设施受到人们的关注，然而我国早期建设的污水处理厂由于缺乏脱氮除磷的设施，导致出水水质氮磷超标，氮磷元素的大量存在，严重破坏了水体，水体富营养化日趋严重，导致环境压力进一步增大。

对于“本该是治污设施的污水处理厂为什么却成为排污大户？”这一问题，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，在2018年第一季度全国158家严重超标企业中有78家是城镇污水处理厂，这反映出污水处理厂超标排放问题仍然突出。当前城镇污水处理厂超标排放的主要原因有：一是设计落后、处理能力不足。由于部分污水处理厂初期设计能力不足，工艺落后，与治污任务严重不匹配，而提标改造的设计和建设周期较长，超标问题难以在短期内解决。二是日常运营管理有问题。有的污水处理厂上游来水超出其接纳标准，或其治污设施故障频繁，导致运行不稳定，造成超标。

在辽宁省，近几年陆续建设了许多不同规模的污水厂，污水得到一定程度治理，但治理污水的任务仍相当繁重。根据“辽宁省国家重点监控企业自行监测信息发布平台”数据显示，辽宁省污水处理行业废水监测指标超标现象严重，据统计，2018年截至到8月，沈阳绿色希望分析，辽宁省有超过30家污水处理企业存在废水时均值超标现象。而辽宁省国控污水处理行业存在数据缺失、信息错误等现象，对于企业监管造成困扰。

 

在江苏省，根据绿色江南统计，水污染的主要超标因子为pH、化学需氧量，氨氮，总磷，总氮、污泥污染程度让人有些担忧。污水处理厂超标常有发生，2017年1月至2018年8月，绿色江南在线监督举报企业共1813家，其中污水处理厂536家，占超标总数的29.56%。且存在提标改造进度慢，超标罚款效果不大等问题。

绿色江南也发现，除超标频繁的COD,总磷，总氮等因子外，部分工业园区超标排放的污水中可能含有包括重金属 镍、铬、汞、砷，以及氰化物、苯胺等有害物质。重金属和持久性有机物对环境和人体健康影响极大，不能被自然降解， 还有可能产生富集和累计效应，从而对地表水和土壤造成长期损害。而污泥主要是由有机残片、细菌体、无机颗粒、胶体等组成的极其复杂的非均质体，除含有大量水分外，还含有有机物、重金属、 盐类及少量的病原体微生物和寄生虫卵等。未经恰当处理处置的污泥进入环境后，容易对地下水和土壤等造成二次污染，威胁环境安全和公众健康。

  

推动可行性分析

一、政策支持

 2002年《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)颁布实施以来，我国城镇污水厂数量不断增长;污水处理率也由2002年的30%左右提高到2015年的90%左右，但不可否认的是，过去“粗放式”的发展给水环境带来了严重影响，自2015年“水十条”及《城镇污水处理厂污染物排放标准》(征求意见稿)的发布，对污水处理设施实行一级A标准提出了时间要求，这意味着污水厂提标改造成为大势，要求及标准的提高，对污水处理领域是挑战亦是机遇。

面对我国仍旧严峻的水环境形势，改善水污染状况，提升人居生活质量成为建设美丽中国，促进绿色发展的题中应有之义，各地新建污水厂呈上升趋势，相关治理政策先后落地，以保障污染防治工作的推进。“水十条”提出要因地制宜的对现有城镇污水处理设施进行改造；2015年时隔13年修订的《城镇污水厂污染物排放标准》，新增了水污染物基本控制项目、对污泥处理处置提出了新要求，对污水处理厂要求限期先后实行一级A标。在新要求、高标准之下，污水处理厂提标改造成为必然，也将迎来提标改造的高峰。

 

二、自身调研优势

 为响应政策号召，更多的伙伴组织投身于污水处理行业。如在辽宁，2018年9月14日辽宁省政府印发了“辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案”，明确指出“沈阳市要加强城镇污水处理建设，加快部分污水处理厂提标改造工程，实现污水处理厂稳步运行。”沈阳绿色希望可依据方案要求，对污水处理行业进行监督，督促企业对自身设备进行改造并公开整改结果。该行业需借助相关政府部门力量进行推动。在江苏，绿色江南曾对污水处理厂进行了深入调研，2016年5月3日，绿色江南发布了《江苏省国控污水处理厂信息公开数据分析报告》，有丰富的行业调研基础。且在成立以来，推动了多家污水处理厂落实整改，如2016年，推动了苏州相城区东桥污水处理厂投入1000万进行环境整改。

 

三、信息技术支持

 污水处理行业主要采用政府直接运营的模式，环保处罚类型相对单一，企业沟通回应意识相对较强，沟通及反馈率较高。伙伴组织故主要通过信息公开着手定位问题厂家，通过向监察机构举报，整改污水处理企业。比如，绿色希望长期以来一直致力于工业企业污染举报，由于近阶段污水处理厂经常成为排污“大户”，因此本机构对污水处理行业已有所关注。2018年3月起，绿色希望根据“公众环境研究中心”发布的企业表现以及“辽宁省国家重点监控企业自行监测信息发布平台”公开的数据信息对排污超标的污水处理厂通过微博、12369网络平台进行举报，要求相关环保局予以公开说明，监督企业进行整改，目前已收到些许回复，与地方环保局建立良好关系。芜湖生态中心也充分利用沟通平台，发挥行动作用。首先，污水处理厂的排污是明显的，也是备受本地公众关注的。同时，污水处理厂的关联方较多，对于这种情况，生态中心直接通过集团来推动各地污水处理厂公开环境信息。

 

主要关注该行业的伙伴机构

绿色江南公众环境关注中心（PECC）

一家2012年3月在苏州注册的民办非企业单位。机构以监督工业污染源排放，开展企业环境责任研究为重点，以推动长三角地区企业绿色生产，推动品牌绿色供应链采购，促进企业实现清洁生产，主动承担社会责任为目标；以监督工业污染排放，保护太湖流域水资源为使命。本次活动中，绿色江南通过横向调动关联污水企业，推动其履行污水治理的社会义务；纵向上促成杠杆企业和环保组织的合作，带动企业间主动揭露和督促。

沈阳绿色希望，新生代东北地区的环保组织

致力于改善东北工业带来的水污染问题，尤以污水处理方向为重点研究和跟进方向。与全国各地的环保组织有密切合作，并保持伙伴关系。绿色行动中，组织基于辽宁省污染企业所属行业，借助“蔚蓝地图”环境平台识别污染违规企业及关联方，通过推动市场机制，促使企业采取有效措施对自身进行整改，从而建立健康的绿色市场系统，形成绿色产业生态链。

芜湖生态中心

成立于2008年，是一个扎根于安徽地区的公益环保组织，以通过提高公众参与环境保护意识，促进安徽地区环境问题的解决及全国垃圾焚烧厂的清洁运行为使命。本次计划之下，芜湖生态中心以环境信息公开为切入点，推动企业对自身及相关合作方环境行为负责，针对污染现象对公众做出解释和说明，增强社会监督力量，从而提升环保的社会地位，促进环境改善。

实施策略

伙伴组织主要以信息公开为切入点，广泛调动社会资源，向污水排放企业施压，以全面推动污水治理行动的进行。

首先，各伙伴组织分别灵活利用地缘公开数据，进行对其关注地域污水排放现状进行了桌面调研。绿色江南团队通过筛选2017年初至今，在线监控数据超标且在IPE数据库中存有监管记录的企业；

其次，掌握主要污水排放企业信息后，伙伴组织充分调动目标企业社会联系，多方推进。以上述企业为根基，横向扩展它的关联方、供应链关系，如品牌，上游供应商，金融投资者等，以这些关联方及污染企业本身为对象，采取致信、邮件及电话等方式进行沟通互动，推动关联方履行责任和义务去提高环境管理水平和风险防控意识，关注下游企业的污染违规，纵向上从上述企业挑选出具有杠杆作用的企业或行业。比如，绿色江南基于其和多个地区环保部门的良好合作基础，利用环保部门+企业多方会谈的形式推动企业主动披露环境信息行为；绿色希望则充分利用线上平台进行举报，要求相关环保局予以公开说明，监督企业进行整改。可基于以往经验，系统整理污水处理厂超标污染信息，呈交至相关环保部门，要求企业整改并申请获取整改结果；芜湖生态中心则直接通过集团来推动关联方较多的各地污水处理厂的信息公开工作。

综合技术优势和企业的参与活跃度、政策支持，伙伴组织得以全面展开推动绿色企业计划。

 

  

 行动目标

目标是实施策略的主要甚至根本动力。

社会目标：改善水污染状况，提升人居生活质量成为建设美丽中国，促进绿色发展，给予居民们一份安心与放心；响应国家政策，加强企业的责任感、拉拢其他企业的觉悟心。鼓励在地环保组织去实现他们的绿色目标，是合一绿坚守的想法和理念。我们从物质、精神的角度最大限度地协助、建议、监督绿色环保组织地项目进展，帮助在地企业地转型和发展。

项目目标：一次行动也许没有办法根治污染问题，但是起码可以看到推动地动态效果和成就。通过促进污水处理方面数据公开工作，促成污水处理厂，地方环保局和当地环保组织三方间的的有机联系，

能够有效实现这些目标，我们认为，要充分借助政策环境。企业面临工业转型升级，环境管理意识提高等作为推动背景，对行业深入调研了解现状。为了帮助伙伴组织，合一绿学院为项目伙伴提供专业知识和信息检索方面的指导，进行多行业、大批量的污染企业扫描，梳理并总结相关行业的推动策略，也有利于伙伴从中选择适用于当地的工作手法，并对企业展开进一步推动工作。

同时，在地伙伴组织的积极执行很重要。所联合的在地伙伴机构长期关注当地工业污染防治，对当地环境问题及法律法规较为了解。且跟当地较多企业已有友好合作基础，彼此了解和熟悉，排斥感较小，更易建立信任，形成有效沟通，从而实现成功推动工作。在地伙伴机构也环保意识较高的企业甚至会邀请环保组织对企业展开培训会，在彼此长期有效沟通互动的过程中，了解企业环境问题和信息。

 

当然，没有企业方的配合，计划将会停滞不前。推动企业反馈整改信息，获取企业整改落实信息是项目推进的充分必要条件。污染企业迫于来自行业内外部的监督，对自身违规情况进行说明，提出整改方案，反馈整改信息，污染治理设施的现状及应急预案等管理情况等，向伙伴进行公开。伙伴针对企业违规情况，进行现场或非现场（资料）的核实。以上方式能够证明企业整改的有效性，做到达标排放，消除对周围环境的影响。在审核过程中，企业也会对环境合规、环境风险管控、污染物信息的内外部管理等专业知识上有更全面的了解，提升企业未来的环境表现。

 

 

结语

最后，感谢阿拉善SEE基金会，开展了卫蓝侠保护空气和水环境的环保项目；感谢公众环境研究中心（IPE）为我们搭建了环境信息数据库和技术平台，以及此项目中投入相当大时间和精力的在地环保组织伙伴们。

每个人都是一粒沙，在环境污染这凶猛“台风”前，不愿被吹散，就只能聚沙成塔，共抗风雨。当我们各司其职，为环境奉献出自己的一份力量时，这力量就会汇聚成推动污染整治的能量。这个“我”负责宣传，筹募资金；这个“我”发现污染，监督企业；这个“我”提供技术，保障后勤；这个“我”致信致电，不厌其烦……还有很多个“我”，汇成了“我们”，这些“我”和“我们”的故事，待下次娓娓道来。

而你，是否期待出现在下一个“我们的故事”里？